新华社西安6月14日专电 (新华社“中国网事”记者 宿亮、梁爱平、李华) 近日，网络上热议陕西省汉中市勉县老道寺镇群峰博爱小学虚报学生人数，套取“蛋奶工程”补助，学校教师每天冒领双份蛋奶。经记者调查，冒领补助一事属实，群峰博爱小学校长目前已被县教育局免职，并给予行政记过处分。

　　确实冒领了蛋奶补助

　　网曝“勉县一小学虚报学生人数冒领补助”后，不少网友指责这所小学的行为，认为冒领国家为义务教育阶段学生提供的营养补贴违反国家相关规定，与学校的职责相悖。网友“蓝天”说：“教育是关系国计民生的大事，从学生嘴里‘抢食’行为恶劣。”不过，也有一些网友对该校长表示同情，他们认为校长无非是希望给教职员工办点福利，并不是为了一己之私，虽然违规，但应当得到理解。

　　群峰博爱小学今年春季开学后，向勉县教育体育局上报享受“蛋奶工程”补助的学生人数总计182名。然而，根据勉县教体局、监察局调查人员核算，该校本学期在校上课学生人数实际为154人，虚报冒领28份“蛋奶”。

　　该校上报182人的学生总数与去年秋季学期持平，但由于学生转学或择校，今年春季实际只有164名学生到校报到。学校在上报学生人数时把学前班18名学生加入“蛋奶工程”享受学生之列，凑齐182人。

　　另外，开学后陆续有12名学生转出，2名学生转入，实际应享受“蛋奶”补助的人数是154人。该校也没有就学生人数减少上报教体局，以核减“蛋奶”数量，而是继续多领取10份“蛋奶”。

　　该校教职工会议记录上显示，今年2月8日，经参会全体教职工同意，多出来的28份“蛋奶”按照12名教师每人每天两份、炊事员和保安每人每天一份以及按规定不在“蛋奶工程”覆盖范围内的学前班两名学生每人每天一份的方式分发。截至6月8日，冒领“蛋奶”总计2380份。

　　按勉县执行“蛋奶工程”的具体规定，每份“蛋奶”由国家补助1.34元，学生自付0.66元。按照这一金额计算，群峰博爱小学总计冒领补助3189.2元。

　　学校教导主任韩新春告诉记者，教职工冒领“蛋奶”的想法是由该校个别教师向时任校长韩涛提出的，在教职工会议上讨论时并没有人提出反对意见。

　　学校怕报减程序麻烦

　　谈及虚报、冒领“蛋奶”的原因，眼下因此事已被教体局免职的前校长韩涛告诉记者，由于较多学生家长外出务工，学校学生人数并不稳定、时增时减，为避免人数增加时向县教体局报增的手续麻烦，才继续按上学期的人数上报。因为多出来的“蛋奶”在储存中容易变质，所以决定将这些“蛋奶”分给教职工。

　　勉县教体局副局长于晓春介绍，群峰博爱小学06年才由企业子弟小学转归地方管理，是“三级学校”，由老道寺镇中心小学统一管理。县教体局对学校上报的人数采取随即抽查的办法核实。

　　于晓春说，学生人数变更应向教体局报增或报减，教体局会根据这种情况通知提供“蛋奶”的商家调配。群峰博爱小学的行为违反了相关规定。

　　截至记者发稿时，勉县政府已要求这所小学教职工将违规领取的蛋奶全部折价退款，免除韩涛校长职务并给与记过处分，行政警告处分负有直接领导责任的教导主任韩新春、“蛋奶”管理员张富国，对冒领“蛋奶”的其他教职工进行诫勉谈话并通报全县教育体育系统。

　　未查出套取其他经费

　　既然群峰博爱小学能够通过虚报人数冒领“蛋奶工程”补助，那么这所学校是否也以这种方式违规获得其他经费呢？

　　勉县教体局计财科张海翔科长告诉记者，除“蛋奶工程”外，国家按学生人数提供的义务教育阶段补贴还涉及“两免一补”，即免除杂费、课本费以及对贫困学生的生活费补助。

　　贫困补助方面，需要经过学生申请、实地考察和公示等严格程序，并以代金券或饭票的形式发放，学校无法冒领补助。

　　杂费方面，教体局按照学年初学校上报的人数进行分配，不考虑学生转入、转出造成的数量变化。另外，这一部分开支施行实报实销，由会计代理中心集中核算，学校没有自主权。

　　课本费方面，每学期由学校按照实际人数向县新华书店申请，新华书店随后会将全县总数汇总反馈给教体局。

　　今年春季学期开学时，群峰博爱小学向新华书店订课本总计156套，这一数量与上报享受“蛋奶工程”的182人不符。但由于这两项工作由教体局不同部门负责，没有对两项工作涉及人数进行对照。

　　于晓春表示，全县教体系统在这一事件后会进行深刻反思，严格规范各项工作细节，避免类似事情再次发生。

　　浙江大学行政管理学院副教授张万杰博士认为，正是由于制度细节不够完善、操作性不强才使得类似情况有发生的可能。冒领补助这种现象在我国很多地区都不同程度的存在，但由于制度程序过于繁琐、规定细节不够详细，再加上法律意识不强，最终酿成严重后果。因此，有管部门平时需及时督查。

　　照片：勉县群峰博爱小学“学生蛋奶服务中心”(6月13日摄)。 新华社记者宿亮摄